为贯彻落实以人民为中心的发展思想，促进行政争议实质性化解，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》和最高人民检察院关于行政案件公开听证的有关规定要求，10月21日,北票市人民检察院就一起行政非诉执行案件在某乡镇举行公开听证会。为保听证效果，听证会邀请3位经验丰富的专业人士作为听证员参与听证。行政诉讼监督引入听证机制,召开行政争议案件听证会在北票市检察院尚属首次。为举办好此次听证会,北票市人民检察院第四检察部做了大量准备工作,前期听取了当事人意见,告知了权利义务,举行了听证会前新证据的交换,从听证内容、听证基本程序的确定及听证提纲的制定等方面制定了详细的听证会实施方案。
2019年7月31日，北票市市场监督管理局执法人员在检查中发现，北票市某乡镇某商店经营过期食品，过期食品价值243元。北票市市场监督管理局依照相关法规对其进行行政处罚：“一、没收超期食品，二、罚款5000人民币”，该商店收到处罚决定后，未履行处罚决定第二项内容，且在法定期限内未申请复议或提起诉讼；2020年5月28日，北票市人民法院作出行政裁定准予北票市市场监督管理局对其该项行政处罚决定强制执行。2020年7月8日，北票市人民法院执行此案。该商店在此案执行中，认为处罚额度过高，行政处罚决定不合法，向北票市人民检察院提出申请监督。为切实化解行政争议，北票市检察院决定进行公开听证，并邀请了人大代表、政协委员、公益保护观察员作为听证员。听证会上,申请监督人提出了其对行政处罚决定的异议，市场监督管理局对行政处罚的法律依据进行了详细的解答，并对超期食品的危害进行了深刻的分析，听证员作为中立的第三方从情理法多个层面和角度对案件进行点评、分析,发表意见，使案件事实及法律关系进一步清晰,当事人的争议焦点进一步理顺。承办检察官依法、公正地调查案件事实，听证员客观、公正地发表了意见，该商店最终表示真心接受北票市市场监督管理局的行政处罚决定，并积极缴纳罚款，此次听证取得了预期的效果。北票市市场监督管理局在公开听证后表示非常赞许检察机关的开展公开听证活动的做法，体现了检察机关司法为民的工作理念。
此次听证是落实高检院张军检察长关于加强行政检察听证工作和全面推开案件公开审查的有益尝试,为我院检察听证工作起到了很好的示范效应。听证会为当事人搭建了充分表达意见的平台,专家咨询委员会作为“外脑”为检察机关审查案件提供了重要的参考依据。
